スペシャルインタビュー：八王子市長　石森孝志氏

―全国的に介護人材が不足していると聞きます。八王子市では人材が足りているのでしょうか。

急速な高齢者化に伴い、全国的にも介護保険サービスのニーズ量の増加に伴う専門職不足は深刻な問題となってきます。国の試算によると、将来的には全国でおよそ37.7万人の介護職員の不足が見込まれており、国や東京都でも介護職員の確保を進めるための動きがなされております。
そのような状況を予め認識し、先の『高齢者計画・第6期介護保険事業計画』を策定する際に、介護人材に関する調査を行ったところ、半数以上の事業者が人材不足と感じていることが明らかとなりました。

この状況を受け、本市でも、独自に介護人材の育成や確保に向けた取組みを進めてきました。介護人材の確保・育成・定着を考える上では、人材を発掘することと、良い職場環境の中で人材の力量をあげていくことを一連のものとして考えることが求められます。
そこで、本市では市民や事業者に向けた研修を実施するなかで、これまで介護に携わったことの無い方を発掘しようとするものや技術向上に向けた研修など、様々な課題に対応できるよう組み合わせて実施しているところです。
介護保険サービスは地域包括ケアシステムの重要な要素です。適切なサービス提供を実現するためには人材の確保・育成・定着は欠かせないものですので、今後もさらに取組みを進めてまいります。

―8月14日の読売新聞、「救急と看取り④」で"住み慣れた地域内へ搬送"という記事が掲載されております。その中で都の医師会が、昨年中に介護施設から救急搬送された高齢者の動きを分析したところ、他地域の病院に運ばれた人の43％が元の地域に戻れなかったと掲載されています。八王子市では、患者の転院などに使う病院の救急車を活用した高齢者の搬送システムを先駆的に始めていますが、それをさらに進め、家族らの連絡先や延命治療を希望するかどうかなどを、あらかじめ記入するシートを高齢者がいる世帯に配布していると伺いました。その内容について教えてください。

急病などで救急搬送が行われる際に、患者さんに関する情報などを把握することができないため、適切な搬送先が決まらないといった事例は、全国で広く発生しています。
そこで、本市にお住いの高齢者の皆様が救急車を要請した際に、迅速かつ適切な救急搬送ができるよう、本市や八王子消防署、医療機関、介護施設、八王子市町会自治会連合会など20の機関で構成する「八王子市高齢者救急医療体制広域連絡会」、通称は「八高連」と言うのですが、そこで「救急医療情報」というシートを作成しました。
このシートは、搬送先の決定や、搬送先で適切な治療ができるよう、氏名や生年月日、治療中の病気、服用している薬、かかりつけの病院、緊急連絡先、さらには医師に伝えたいことなど、あらかじめ必要な情報を記入できるものです。
記入後は、書かれている内容が見えないように、二つ折りや裏返しにして、冷蔵庫にマグネットなどで留めておきます。万が一の時には救急隊員がそのシートを確認し、迅速かつ適切な搬送につなげていきます。
このようなことが先駆的に実現できましたのは「八高連」を組織し、お互い「顔の見える」関係を築けたことが大きいと思います。高齢者や障害者向けの施設や救急病院、療養型病院などの相互連携が図られたことで、市内での救急搬送が市内で完結する事例も増えました。
このような連携の取組みを様々なところで一層進めることが、さらに市民の皆様の安心にもつながると考えています。

―柔道整復師は、阪神淡路大震災や、2011年の東日本大震災の時も活躍してきました。また、柔道整復師は、高度医療診断機器や薬物を用いることなく救護にあたることができる医療職種として、近年盛んに言われている「エコ医療」であると言えます。そして、古来から地域医療を支えてきた医療職種でもある柔道整復師は、骨接ぎ・接骨院の先生として地域住民の方々に親しまれ、スポーツ現場でもスポーツトレーナーとして、アスリートの怪我やパフォーマンスの向上に役立つ指導を行ってきました。今後の超高齢化社会においては、運動能力の維持管理が重要なテーマの一つと感じます。介護分野では柔道整復師は機能訓練指導員として機能訓練を行うことができる職種でもあります。地域包括ケアシステムの中に柔道整復師の参入は可能でしょうか。石森市長のお考えをお聞かせください。

健康寿命の延伸に向けては、ヘルスプロモーションの理念に基づき、個人の努力だけでは実現できない健康生活の場づくりを地域や行政が支え、ともに健康生活を目指していくしくみづくりが重要です。その一環として本市では、市民の方などが体操や健康増進に関する普及啓発などを行う、「健康づくりサポーター」を養成し、地域に健康づくりの輪を広げながら、地域づくりの中での健康の保持増進を目指しております。
東京都柔道整復師会の南多摩支部の皆様には、平成27年度より本市の「健康づくりサポーター養成講習会」の講師としてご参加いただき、地域の健康づくりを支えていただいております。
また、東京都柔道整復師会の南多摩支部は、私が会長を務める『はちおうじ健康づくり推進協議会』の参加団体でもあります。
本市では、市民・各種団体と行政が連携し、健康づくりを支援するまちづくりを進められるよう、5月の第3日曜日を「市民健康の日」としていますが、そこで毎年開催している「健康フェスタ」のイベントなどをつうじ、市と一丸となって、広く市民の皆様に健康づくりの大切さを伝えていただいております。
あわせて、介護予防では、要介護・要支援認定者を除く虚弱高齢者を対象にした二次予防事業を、近隣市に先駆けて東京都柔道整復師会の南多摩支部の皆様にご協力いただきました。
本市は現在、介護保険法の改正に伴い平成28年3月に介護予防・日常生活支援総合事業に早期移行し、順次、介護予防・生活支援サービスの整備を進めているところですが、これからも引き続きご支援をいただきたいと考えております。
地域包括ケアシステムの目的でもありますが、市民の皆様が「いつまでも住みなれたこのまちで元気に暮らす」には、個人のみならず地域全体の健康の保持増進が重要で、その実現に向けては様々なネットワークが必要です。そのような広い意味で、本市では柔道整復師の方々に、既に地域包括ケアシステムを支えていただいており、心強い限りです。
今後も柔道整復師の皆様には、地域の健康づくりや介護予防の担い手として、施術所を中心に日常生活の中で取り入れられる健康づくり等の普及啓発活動などにも広くご活躍いただくとともに、地域包括ケアシステムをより強固なものにするため、さらなるご尽力を大いに期待しております。

―市制施行100周年を迎えるにあたって、「夢と希望が持てるまち」へのまちづくりの取組みなど教えてください。

いよいよ今年は市制施行100周年、本市にとって記念すべき年であり、節目の年に相応しい多彩な記念事業を、市民の皆様とともに展開してまいりたいと思います。
まず2月5日に、八王子の魅力を引き出す8つのテーマのもとに、一年を通じて開催するビジョンフォーラムのキックオフとして「市民フォーラム・未来を語る」を開催いたします。「輝きの100年に向け、活力ある魅力あふれるまちをめざして」をテーマに、次の100年のまちづくりについて語りあい、考える機会といたします。
5月には、「ボルダリングワールドカップ八王子2017」がエスフォルタアリーナ八王子で開催されます。スポーツクライミングが2020年の東京オリンピックの追加競技として決定後、国内で初めて開催されるワールドカップであり、世界20か国から約120名の選手が参加いたします。国際大会の運営や外国人選手・スタッフへの対応などを経験し、東京2020オリンピック・パラリンピックに向けた気運醸成にもつなげていければと思っております。
そして、9月16日から10月15日まで、100周年の中心的事業として「全国都市緑化はちおうじフェア」を開催いたします。30日間にわたる期間中、40万人の来場を見込むこの祭典は、富士森公園をメイン会場に6か所のサテライト会場、市内各所のスポット会場など、市域全体での開催となります。国内最大規模の「花と緑の祭典」を、成功させ、八王子の魅力を全国へ発信していきます。
次の100年の輝きにつなげていくために、できるだけ多くの若い世代にこれらの100周年記念事業に参加していただくとともに、まちの未来への投資となる事業にも取り組んでいかなければなりません。

また、八王子の次の100年を見据えた中では、本市の貴重な財産である豊かな自然環境の保全はもちろんのこと、地域が継続的に発展するためのまちづくりも欠かせないものと考えています。
高尾山をはじめとして豊かな緑は本市の大きな魅力の一つですが、あわせて我が国のものづくりをリードする先端産業や情報通信産業など1万8千を超える事業所が立地する首都圏西部の産業・経済拠点都市でもあります。
このため圏央道八王子西インターチェンジに近い川口地区において、広域的な交通利便性を活かして、流通業務系企業などの立地に向けた基盤整備を進めています。
整備にあたっては、自然環境の保全に十分配慮するとともに、地域や市民の方々が自然と触れ合い楽しめるよう努め、夢と希望が持てるまちの実現をめざしてまいります。
中心市街地のまちづくりについては、今後の「中核市八王子」成長の最重要施策の一つと考えています。

中でも、八王子駅北口周辺のまちづくりは旭町・明神町の地区開発が重要施策であり、広域的な地域との、人・もの・情報の交流を高める地区開発として、本市が次の100年に向けて更なる発展を遂げる為の"礎"となるものであります。
そのほかにも、八王子医療刑務所移転後用地活用計画、MICE誘致戦略など、八王子の新たな魅力を創造する、未来につながるプロジェクトが具体化してまいります。
今年からマイナンバーの運用が開始され、今後も技術革新が進むなか、公共サービスのあり方もこれから大きく変化していきます。
少子高齢社会の進展に対応する地域づくりや次世代育成に、変化を見据えながらしっかりと取り組み、安定した市民生活が維持できる地域社会実現に向け、全庁一丸となって取り組みを進めてまいります。